關(guān)于進一步做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè) 

工作的實施意見 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、園區(qū)管委會： 

為切實做好全區(qū)重點群體就業(yè)促進工作，深入踐行初心使 命，推動全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得 感和幸福感，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進一步做好全區(qū)重點群體就業(yè)創(chuàng) 業(yè)工作提出如下意見。

 一、“重點群體”的范圍 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的有下列情形之 一的本區(qū)戶籍登記失業(yè)人員： 

（一）大齡失業(yè)人員：是指本人達到一定年齡，在常州范圍 — 2 — 內(nèi)累計繳納失業(yè)保險費 3 年以上，且登記失業(yè)時間連續(xù)半年以上 的人員。其中，女年滿 40 周歲、不超過 45 周歲，男年滿 50 周 歲、不超過 55 周歲的簡稱為“4050 人員”；女年滿 45 周歲、不 超過 50 周歲，男年滿 55 周歲、不超過 60 周歲的簡稱為“4555 人員”。

 （二）連續(xù)失業(yè) 1 年以上人員：是指女年滿 35 周歲、男年 滿 45 周歲，在常州范圍內(nèi)累計繳納失業(yè)保險費 3 年以上，且登 記失業(yè)時間連續(xù) 1 年以上的人員。 

（三）城鄉(xiāng)低保家庭成員：是指經(jīng)區(qū)民政部門或鎮(zhèn)（街道） 民政辦認定的我區(qū)在冊城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員。 

（四）特困職工家庭成員：是指持有《特困職工家庭證》的 家庭成員。 

（五）殘疾人員：是指持有二代《殘疾人證》人員。 

（六）優(yōu)撫對象家庭人員：優(yōu)撫對象是指持有《江蘇省優(yōu)撫 對象撫恤補助證》的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、 病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人 員本人等。優(yōu)撫對象家庭人員包括優(yōu)撫對象本人及其父母、配偶、 子女。 

（七）軍隊退役人員：是指持有《退役士兵（士官）證》或 《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證》的退役軍人。 

（八）農(nóng)村低收入家庭人員：是指經(jīng)區(qū)扶貧部門認定的建檔 立卡低收入農(nóng)戶。 — 3 —

 （九）零就業(yè)家庭成員。

 （十）失地農(nóng)民。 

（十一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

 （十二）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。

 （十三）刑滿釋放、戒毒康復(fù)等有特殊困難的其他人員。

 （十四）其他經(jīng)認定的就業(yè)困難人員。 二、抓好扶持政策落實 

（一）鼓勵“重點群體”積極參加就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 對參加《常州市金壇區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄及補貼標準》 中的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，取得初級（五級）、中級（四級）、 高級（三級）國家職業(yè)資格證書或相應(yīng)證書的“重點群體”，按《補 貼目錄》標準的 100%給予補貼。 

（二）鼓勵用人單位吸納“重點群體”就業(yè)。 本區(qū)各類用人單位（不含勞務(wù)派遣企業(yè)），當年招用初次認 定的就業(yè)困難人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并為其繳納 社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補貼。 補貼標準與期限根據(jù)當年區(qū)人社局公布的月最低繳費基數(shù) 執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位 繳費比例計算，補貼期限不超過 3 年。其中，招用初次認定的 “4555”人員就業(yè)，補貼期限不超過 5 年。 

（三）鼓勵“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)。 鼓勵有一定能力的“就業(yè)困難人員”通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè) — 4 — 等靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。我區(qū)初次認定的就業(yè)困難人員從事 個體經(jīng)營或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險 費的，給予社保補貼。補貼標準按定額確定，適時進行調(diào)整。靈 活就業(yè)人員必須同時繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費用方可給予補貼，只 繳納養(yǎng)老或醫(yī)療保險費用不予以補貼。醫(yī)療保險按不計醫(yī)保個人 賬戶繳納的補貼標準為每月 456 元；醫(yī)療保險按計入醫(yī)保個人賬 戶繳納的補貼標準為每月 530 元，補貼期限不超過 3 年。其中初 次認定的“4555”人員補貼期限不超過 5 年。 

（四）鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。 符合標準的小微企業(yè)當年新招用畢業(yè)年度（指自然年，即 1 月 1 日至 12 月 31 日）高校畢業(yè)生，與其簽訂 1 年以上期限勞動 合同并為其繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi) 給予社保補貼。 補貼標準與期限：根據(jù)當年區(qū)人社局公布的月最低繳費基數(shù) 執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位 繳費比例計算，補貼期限不超過 1 年。 

（五）開發(fā)公益性崗位進行托底安置。 我區(qū)被認定公益性崗位的用人單位或承接管理公益性崗位 的公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，當年招用就業(yè)困難人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，按實際招用的人 數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補貼。 公益性崗位吸納初次認定的就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)當年區(qū) — 5 — 人社局公布的月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、 生育五項社會保險合計單位繳費比例計算，補貼期限不超過 3 年。其中，公益性崗位吸納初次認定“4555 人員”就業(yè)，補貼期 限不超過 5 年。 公益性崗位吸納再次認定的“4555 人員”就業(yè)，符合條件的 可給予社保補貼，期限不超過 5 年。補貼標準按當年度社保補貼 標準的 50%執(zhí)行。 公益性崗位吸納再次認定的殘疾人員就業(yè)，符合條件的可給 予社保補貼，期限不超過３年，補貼標準按當年度社保補貼標準 的 50%執(zhí)行。 

（六）對靈活就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放社保補貼。 離校 1 年內(nèi)未就業(yè)的金壇區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生（即在畢業(yè)次 年的 7 月 1 日前）實現(xiàn)靈活就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份繳納社 會保險費的，給予社保補貼。 補貼標準與期限：靈活就業(yè)社保補貼標準按定額確定，適時 進行調(diào)整。補貼標準按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼標準執(zhí) 行，補貼期限不超過 2 年。 

（七）發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社保補貼。 普通高校在校生（含休學(xué)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生）以及畢業(yè) 5 年內(nèi)的 大學(xué)生在金壇區(qū)創(chuàng)辦的各類企業(yè)或個體工商戶，從注冊之日起 3 年內(nèi)，吸納畢業(yè) 5 年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)，簽訂 1 年以上期限勞動合 同并按規(guī)定繳納社會保險的，可申請創(chuàng)業(yè)社保補貼。 — 6 — 創(chuàng)業(yè)社保補貼和小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼、離校未 就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵不重復(fù)享 受。 根據(jù)當年區(qū)人社局公布的月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按用人單位 繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費 比例計算補貼標準與期限，補貼期限不超過 3 年。以靈活就業(yè)繳 費方式繳納社會保險費的，社保補貼標準按定額確定，適時進行 調(diào)整。補貼標準按就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼標準執(zhí)行，補 貼期限不超過 3 年。

 （八）擴大就業(yè)見習(xí)補貼范圍。 從 2019 年 1 月 1 日起，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍從未就業(yè)高校 畢業(yè)生和青年擴展至 16-25 歲的登記失業(yè)青年；組織失業(yè)青年參 加 3-12 個月的就業(yè)見習(xí)，給予就業(yè)見習(xí)補貼。

 三、完善就業(yè)援助服務(wù) 

（一）完善實名登記，實行動態(tài)管理。各鎮(zhèn)、街道人力資源 和社會保障部門要充分認識促進重點群體就業(yè)的重要性，積極做 好區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極落實各項政策措施，提 高就業(yè)援助的服務(wù)水平和效能。各鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障 部門要強化重點群體的登記認定和動態(tài)管理工作，深入基層開展 調(diào)查排摸，全面掌握重點群體的就業(yè)條件、技能狀況和服務(wù)訴求 等信息，及時做好登記認定工作，加強動態(tài)管理。實行失業(yè)登記 常住地服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登 — 7 — 記，按規(guī)定申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群 體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭、建檔 立卡低收入農(nóng)戶勞動力等勞動者可參照我區(qū)就業(yè)困難人員認定 條件，在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。 

（二）加強就業(yè)援助，確保穩(wěn)定就業(yè)。各鎮(zhèn)、街道人力資源 和社會保障部門要加強個性化、精細化的就業(yè)援助服務(wù)。要根據(jù) 重點群體不同的特點和需求，制定個性化的就業(yè)援助方案，實施 針對性的援助措施。全面搜集企業(yè)空崗信息，篩選一批適合重點 群體就業(yè)的崗位，開展有針對性的專場招聘活動，組織崗位推薦 和開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，確保困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)；對于 已就業(yè)的困難群體要做好跟蹤服務(wù)，及時掌握就業(yè)情況。加強對 “重點群體”的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升“重點群體”的技能素養(yǎng)和水 平。提供一些適合“重點群體”的培訓(xùn)工種，根據(jù)其實際需求，量 身訂做?！爸攸c群體”可以自主選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，鑒 定合格的予以相應(yīng)補貼。

 四、加強組織實施

 （一）落實政府主體責任。各鎮(zhèn)、街道要切實承擔本地區(qū)促 進就業(yè)工作的主體責任，統(tǒng)籌做好本地區(qū)穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作， 區(qū)人社部門根據(jù)各鎮(zhèn)、街道年度目標任務(wù)完成情況，進行跟蹤督 促和指導(dǎo)。

 （二）發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制作用。各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)， 形成工作合力。區(qū)人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè) — 8 — 政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。其他有關(guān)部門和單位要 立足職能職責，積極參與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中來，開展更多有利 于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。 

（三）抓好政策宣傳和服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門要積極 開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服 務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策，推進政 策落實。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企 業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流 程，精簡證明，加強監(jiān)管，確保各項政策資金規(guī)范便捷地惠及享 受對象。 

五、本實施意見中，本區(qū)未單獨出臺政策文件的，根據(jù)實際 參照常州市相關(guān)政策執(zhí)行。

 六、本實施意見由區(qū)人社局就業(yè)中心負責解釋。

關(guān)于進一步做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見.pdf